昨天，无锡市民政局召开新闻发布会，公布并解读了《无锡市市区文明办丧和节地生态安葬减免奖补办法（试行）》。根据该办法，自2018年1月1日起，普通锡城市民采取文明治丧和节地生态葬，可享受相应减免奖补政策，最高可达4800元。这一举措将引领和鼓励市民遵循“节地生态、惠民利民、文明节俭”的丧葬宗旨，全面实现殡葬基本公共服务均等化和节地生态文明殡葬目标。
惠民提标扩面，财政放出百万资金引领文明殡葬
2011年以来，无锡先后实施了对无丧葬费、特殊困难户籍居民基本殡葬服务免费和对不保留骨灰生态葬减免奖补的惠民殡葬政策，有效地推进了全市殡葬改革。在今年开展的“连心富民、联企强市”大走访活动中，针对群众在殡葬中反映的意见，民政、财政部门积极以问题为导向，着力制定了新的惠民殡葬政策。据了解，本次办法出台后，原先的惠民殡葬政策实现了扩面，由户籍人口扩大至常住人口。凡在市区居住满6个月,且在市区死亡的《江苏省居住证》持有人都可享受此政策，惠及人群达650余万人。在这方面锡城财政每年将增加100万元左右的支出。
同时，对近年来市民一些居民在小区里大操大办、抛洒纸钱、吹吹打打等扰民办丧行为，新增了文明办丧的奖补政策。治丧市民在市、区民政部门确认的公益性骨灰堂集中办理丧事活动，自觉遵守公共秩序，尊重他人合法权益，未发生沿街游丧、乐队吹打、鸣放礼炮（鞭炮）、抛撒纸钱、焚烧纸扎等形式的办丧行为，政府部门将减免其2000元费用。据介绍，无锡已建成92家公益性骨灰堂，覆盖了除中心城区梁溪区以外的所有乡镇。政府鼓励百姓在这些骨灰堂集中文明办丧，特别对家中住房紧张的市民来说，无需再在家中设灵堂，也将降低在小区治丧影响其他邻里的可能性。目前，锡城已有守灵点出现，但知晓率不高，且要收取一定费用。今年下半年，政府部门将细化减免费用项目，对逝者家庭选择在骨灰堂文明办丧减免2000元费用。
而梁溪区作为老城区，人口密度较大，低收入群体较多，但没有公益性骨灰堂可选。目前，市殡仪馆可提供守灵服务，未来也可自主选择就近乡镇的公益骨灰堂，并享受政府补贴。据透露，对于梁溪区择地设立一个独立骨灰存放场所的意见也正在考虑中。另外，对于海葬和可降解骨灰盒葬等生态环保葬法，奖补政策则由原来的1500元提高至2000元。其中还包括对回族等十个有土葬习俗的少数民族群众选择经民政、民宗等部门确认的回民墓区，采取不立坟头、不用椁具等不可降解材料、仅设置纪念性标志、墓区植被覆绿的安葬方式，也认定其为节地生态安葬。
困难群众文明殡葬可不花一分钱，倒拿2000元奖励
许多人认为现今殡葬环节复杂，价格高昂，有“死不起”之说。但无锡市民政部门表示，锡城殡葬价格在江苏省处于价格“洼地”，相较于周边城市数十万元一个的传统墓穴价格，无锡的均价仅为3万元左右。而且，如果是城乡低保特困人员、重点优抚对象等特殊困难对象的（参考锡民事[2010]10号文件规定），基本上可不花一分钱，体面走完人生最后一程。特殊困难对象政府补贴1610元，可减免遗体接运、遗体存放费、遗体火化费，并可免费获得200元的骨灰盒，市殡仪馆1年骨灰盒寄存格费也全免，实现了从殡到葬环节全免费。据悉，本次办法制定后，困难群众还将一并免除在本区域安放的公益性骨灰格位使用费。如果采取海葬和可降解骨灰葬法，还另有2000元奖励。
其实，无锡市殡仪馆的工作人员测试过，如果不大操大办，不计墓地价格，普通家庭在殡仪馆的办丧环节一般支出3000多元就可以完成整个流程。从现在的政策导向来看，文明和环保葬式将成为今后的发展方向。无锡市民政局社会事务处负责人介绍说，如果市民采取文明办丧和生态葬法，政府将最高减免奖补4800元，困难群众最高可减免奖补6410元，这在全省处于前列。本次办法从2018年1月1日起实施，鼓励更多百姓向着更加文明的殡葬方向迈进，为子孙后代留下更多青山绿水。
［新闻背景］
“1+6”殡葬政策成效大锡城生态节地葬已达90%
从2008年起，无锡按照“整合资源、科学布局、节地生态”原则，在全省地市级层面率先出台《无锡市区经营性公墓规划》和《无锡市殡葬设施布局规划》，确定殡葬设施布局、规模及数量，明确深化殡葬改革目标。2013年，在充分调研基础上，市政府及相关部门先后制定出台以《关于进一步深化殡葬改革的若干意见》为统领，6个文件相配套的“1+6”深化殡葬改革系列政策措施；2014年，根据中央和省有关要求，无锡市制定出台《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》。
近年来，无锡市围绕“禁止土葬、平坟还林、移风易俗”的治理方针，对私埋乱葬现象持续开展多轮整治，累计处置私坟散坟43万余只，复耕土地2800余亩，对惠山青龙山约45平方公里范围内近10万只坟墓、9个非法公墓、8个经营性公墓进行全面清理整治，节约土地560多亩，使山体“白化”现象得到有力遏制，山林植被得到有效保护。2013年，殡葬整治工作转入长效管理后，按照“两调整两坚持”要求，及时调整工作思路和部署，坚持既有工作机制，坚持工作重心下移，持续加大人力财力投入，有效防止“回潮”“反弹”现象。同时，积极加快推进环境整治和全面复绿工作，整治区内绿化面积逐年扩大，基本实现“不留死角，全面复绿”阶段任务。
目前，无锡市“殡、葬、祭”立体式惠民殡葬体系已初步建立，以阳光殡葬、绿色殡葬、惠民殡葬为主的现代殡葬格局正在形成。惠民政策实施以来，共有7.54万人享受减免资金8385万元。无锡各类墓穴约在120万，其中采取树葬、花坛葬、草坪葬形式的有46万穴，再加上其他节地葬法，节地生态葬占到90%以上。www.bsptfw.com
